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ii. Análisis DAFO

En esta sección analizamos mediante la técnica DAFO la posición de partida del Campus e-MTA en relación a la visión descrita. Para ello analizamos debilidades y fortalezas, entendiéndolas como estructurales o internas, y amenazas y oportunidades, entendidas como factores externos al Campus e-MTA. Se ha partido del DAFO de cada universidad, y en el DAFO resultante se ponen de manifiesto los aspectos compartidos, los que no lo son, y aquellos en los que, gracias a la colaboración de ambas universidades, el CSIC y el ICRA se mejorará el resultado final. Los diferentes aspectos aparecen aquí solamente a modo de resumen, ya que se detallarán a lo largo de la propuesta.

 

Debilidades


Estructura de los grupos de investigación. Si bien los grupos del Campus e-MTA son realmente punteros en sus respectivos ámbitos, como se analiza en la sección 2.b, su tamaño es en general pequeño o mediano, lo cual los hace con frecuencia dependientes del liderazgo de pocas personas. Por tanto, la continuidad de dichos grupos depende de la consolidación de los relevos entre las nuevas generaciones de investigadores.

En cuanto al nivel de financiación del I+D+i, éste está sujeto a criterios básicamente competitivos y la mayor parte del presupuesto proviene de fuera de las respectivas comunidades autónomas. En el caso de la UIB, se debe a que la Comunidad de las Illes Balears destina sólo el 0,29% del PIB a la financiación de I+D+i. En el caso, la UdG recibe el 7,5% de los fondos destinados a investigación por el Gobierno de la Comunidad Autónoma, ingresos que se complementan con alrededor de 9M € anuales procedentes de convocatorias competitivas españolas y europeas. Por lo tanto los grupos de investigación, aunque faltos a veces de masa crítica, deben ser muy competitivos para obtener financiación.

Ubicación territorial de ambas universidades. Si bien la localización de la UIB tiene carácter estratégico para la CAIB en sus relaciones internacionales, su configuración pluriinsular se convierte en un obstáculo para las relaciones nacionales. Grupos de investigación, titulaciones compartidas, alianzas interuniversitarias, etc., encuentran dificultades operativas y económicas no sólo de cara a su creación sino también a la hora de interactuar con sus socios de otras universidades. Por otra parte, la UdG ocupa un lugar “periférico” en una comunidad autónoma con grandes universidades con un número mayor de alumnos e investigadores y mejor posicionamiento en algunos rankings internacionales hace más difícil la captación de alumnos y de talento.

Visibilidad. La UIB y la UdG tienen un perfil generalista como consecuencia de la responsabilidad social que implica actuar como motores del desarrollo de sus respectivos territorios. Este perfil generalista les resta visibilidad. La UIB es la única universidad balear – es miembro del G9 – y eso conlleva unas responsabilidades sociales que condicionan en parte la capacidad de especialización del CEI.


Amenazas


El cambio tecnológico, en particular la tendencia al incremento de la enseñanza a distancia de la mano de las nuevas tecnologías en el ámbito de Internet, y el aumento de la movilidad suponen una potencial amenaza para la capacidad del Campus e-MTA de captar el talento local. Parte de ese talento puede buscar soluciones fuera de sus respectivos entornos. El crecimiento significativo del número de alumnos en universidades a distancia durante los últimos años refleja esa tendencia.

La estructura socioeconómica del entorno del Campus e-MTA, basada fundamentalmente en el sector PYME, tiene como consecuencia una menor valoración de la I+D+i que la de otras zonas del entorno. En caso de la UIB, se añade el dominio económico del sector servicios, cuya relación con la investigación es escasa. La mano de obra especializada sufre de una tasa de emigración significativa, ya que la economía no absorbe actualmente a la totalidad de las personas que forma en estudios superiores.

A esta emigración de mano de obra especializada hay que añadir una tasa importante de abandono de los estudios en enseñanza secundaria en el caso de la UIB, precisamente por esa misma estructura socioeconómica, que favorece la incorporación temprana al mercado laboral.

Los grupos internacionales de investigación que operan en las mismas áreas que los grupos punteros del Campus e-MTA son en muchos casos de un tamaño mayor que los grupos del Campus. Esto condiciona el acceso a fuentes de financiación vía proyectos competitivos, en los que el tamaño proporciona una ventaja.

La concentración de polos de investigación temáticos alrededor de las universidades más consolidadas y de mayor tamaño dificulta también la atracción de talento.

Las transferencias económicas de ambas comunidades autónomas se han reducido sensiblemente. La transferencia nominativa a la UIB desde la CAIB se ha reducido en un 4,4% en el curso 2009/2010 respecto al curso anterior. En el caso de la UdG, como parte de los recortes de financiación de la Comunidad Autónoma, la subvención ordinaria de la comunidad autónoma se ha reducido en 16,6% en el año 2011. Esta reducción, teniendo en cuenta que ya partíamos de un bajo nivel de financiación en comparación con universidades de tamaño similar1, es un factor que puede amenazar la consecución de los objetivos del proyecto de Campus. A ello hay que añadir que ya partíamos de un bajo nivel de financiación en comparación con universidades de tamaño similar. Así, la población por universidad española es de 957.067, en Cataluña de 1.041.476 y en Illes Balears de 1.070.066 y las transferencias por habitante son de 141 para el total de España, de 127 en Cataluña y de 59 en Illes Balears. El porcentaje de transferencias por PIB representan el 0,59% para el conjunto de España, el 0,45% para Cataluña y 0,23% para Illes Balears (Fuente. Xavier Grau, La universidad pública catalana hoy, Publicaciones de la URV, 2011).


Fortalezas


La agregación UIB-UdG-CSIC-ICRA multiplica las capacidades de los grupos de investigación en cada uno de los ámbitos de especialización del proyecto de Campus. Permite incrementar su masa crítica y facilitar el relevo generacional de calidad como garantía de continuidad de los mismos. A este núcleo se suman instituciones y empresas de primer orden en los respectivos ámbitos que potencian substancialmente la capacidad del campus para la consecución de sus objetivos.

El prestigio científico de los grupos de investigación del Campus e-MTA -su excelente posición global en el ranking de investigación de las universidades españolas (entre las diez primeras posiciones en varios de los indicadores principales)- facilita, junto con el atractivo medioambiental, la incorporación de talento internacional. Es destacable que las plantillas de algunos grupos de investigación están compuestas en su mayor parte por investigadores de otros países. La agregación de las cuatro instituciones fortalece cada una de las líneas de investigación del campus. De una parte, los grupos de turismo y sostenibilidad de la UIB y los de investigación avanzada quedan reforzados por los de la UdG (con grupos e institutos reconocidos en los ámbitos de turismo, medio ambiente, química, computación, alimentación y salud). Por otra, los grupos relacionados con el estudio de aguas continentales de la UdG quedan complementados por los de la UIB, más especializados en aguas marinas. Hay que resaltar que forman parte de esta agregación los institutos mixtos y los centros propios del CSIC ubicados en los respectivos territorios y el Instituto Catalán de Investigación del Agua (ICRA), lo que incrementa aún más el prestigio y atractivo del proyecto en sus diferentes ámbitos de especialización.

La existencia del convenio PRES-PM transfronterizo, en el que ambas universidades participan. Este acuerdo supone el inicio del desarrollo del Campus e-MTA, que permite no sólo sumar capacidades sino actuar de motor de muchas de las actuaciones previstas en el Campus e-MTA (atracción de talento, movilidad, programas conjuntos internacionales, escuela de doctorado, etc.), posicionarse en Europa y a nivel internacional, y entrar en la red de campus de excelencia transfronterizos. La presencia de la Universidad Pierre et Marie Curie (Paris VI), en la posición 39 del ranking de Shanghai, tendrá un efecto tractor sobre todo del PRES-PM y en particular sobre el Campus e-MTA.

La excelencia docente, basada fundamentalmente en una trayectoria decidida y exitosa en la implementación del nuevo orden educativo derivado de las directrices del nuevo Espacio Europeo de Educación Superior. El Campus e-MTA destaca en su capacidad de atracción de estudiantes nacionales e internacionales.

La dinamización del territorio. Ambas universidades son instituciones de referencia en su territorio, lo cual las dota de gran capacidad de atracción e influencia sobre los agentes socioeconómicos, lo que supone un impacto directo sobre la transformación y desarrollo del territorio. Los ámbitos de especialización del Campus e-MTA garantizan el impacto sobre la sostenibilidad económica, también en el territorio próximo.

El impacto socioeconómico de ambas universidades en su entorno viene determinado por su capacidad de formación de titulados superiores, que tienen mayor tasa de actividad y ocupación que las personas con estudios de niveles inferiores, por el desarrollo de los programas de I+D+i, que contribuye también al incremento del capital tecnológico, y por la capacidad emprendedora, que crea riqueza y empleo. La presencia de los institutos mixtos y centros propios de CSIC contribuye decisivamente al aumento del impacto socioeconómico y, junto con el desarrollo del Polo Transfronterizo PRES-PM, incrementará el grado de internacionalización de los miembros de la comunidad universitaria y de su entorno, ampliará las agregaciones institucionales y empresariales, incrementando de esta forma el entorno cultural y socioeconómico de sus áreas de influencia.

En particular, los impactos de la UIB en la Comunidad Autónoma de las Illes Balears han sido analizados por el Instituto Valenciano de Investigaciones Económicas (IVIE) en el período 1977-2009. Los resultados del estudio muestran que casi un 7% de las dotaciones medias del capital humano de la población en edad de trabajar han sido generadas directamente por la UIB en su proceso de formación. La formación adquirida por estos alumnos los capacita para obtener rentas superiores a lo largo de su vida laboral y los resultados muestran que el output generado por este concepto es de casi 700 millones de euros anuales. La mayor disposición a ser incorporados en el mercado de trabajo de los titulados de la UIB incrementa casi un punto (0,9) porcentual la tasa de actividad de las Illes Balears y reduce en 0,3 puntos porcentuales la tasa de paro, o sea que sin la UIB existirían en las Illes Balears 3.700 ocupados menos. Asimismo, a título de ejemplo, la plantilla de la UdG supone el 1,27% del total de la población activa de Girona.

La contribución de la UIB a la investigación es muy relevante, siendo responsable del 47,5% del total del gasto realizado en la comunidad autónoma. Desde 1997 la actividad de I+D realizada ha generado un capital tecnológico de 0,5 puntos porcentuales, lo que unido a los 0,4 debidos al efecto de calidad y cantidad del trabajo de sus titulados pone en evidencia que la UIB ha contribuido al crecimiento de las Illes Balears en 0,9 puntos porcentuales en el último decenio. En otros términos, un 31% del crecimiento total medio de la economía de la Comunidad Autónoma en los últimos diez años es atribuible de forma directa o indirecta a su universidad pública.

Si además tenemos en cuenta el aumento de la recaudación fiscal asociada a los mayores impuestos que los individuos más cualificados pagan como consecuencia de sus mayores ingresos, las simulaciones realizadas indican que la UIB contribuye de forma indirecta a incrementar la recaudación de IRPF e IVA de las Illes Balears en 228,47 millones de euros anuales, de manera que la UIB devuelve a la sociedad 3,7 euros por cada euro que la administración pública ha destinado a su financiación.

Hay que destacar también que la UIB y la UdG han creado 33 empresas de base tecnológica (15 UIB y 18 UdG) con la correspondiente generación de puestos de trabajo cualificados, contribuyendo así al desarrollo de los respectivos parques tecnológicos (el ParcBit en las Illes Balears y el PCiT en Girona), por lo que la agregación UIB-UdG-CSIC-ICRA en el marco del presente proyecto multiplicará los efectos positivos actuales sobre la economía de sus respectivos entornos.

La experiencia de las instituciones de la agregación en TIC avanzadas constituye una fortaleza. En el caso de las Illes Balears contribuyen tres aspectos:

  • La UIB ha desarrollado, inducida por la pluriinsularidad del territorio a cubrir, conocimientos y tecnología para la educación a distancia.
  • El complejo sanitario balear es puntero en España en aplicación de TIC. Ejemplos de ello son el Hospital de Son Llàtzer, colaborador en los proyectos del instituto de investigación IUNICS y uno de los primeros hospitales sin papel en España, el nuevo hospital de referencia de Son Espases, también sin papel, y la implantación de la receta electrónica por parte de la CAIB.
  • A caballo de la expansión de las cadenas hoteleras y otras empresas del sector turístico, las empresas de TIC aplicadas a este sector han gozado de un crecimiento notable en los últimos años.

La UdG ha concentrado el desarrollo fundamentalmente en:

  • Las herramientas de planificación de la docencia y la intranet (La Meva) como apoyo a la docencia presencial, y por tanto la colaboración fortalece su posición y dota al Campus Transfronterizo de mejores posibilidades de comunicación tal como ya menciona el convenio.
  • Las herramientas desarrolladas por la UdG han sido ampliamente alabadas por la evaluación de la EUA y han sido adoptadas por otros centros españoles (como ESADE) e internacionales. Actualmente están en proceso de impantación en diversas universidades belgas, austríacas y todas la universidades bosnias.
  • La implementación de las herramientas básicas de e-Administración como por ejemplo, la e-facturación, la e-contratación, el e-voto y la gestión documental electrónica de la que somos pioneros en el sistema universitari catalán.
  • La creación de una oficina 2.0 de creación y difusión de contenidos informativos de acuerdo a los nuevos formatos de comunicación.

El precio competitivo de la formación universitaria pública permite incorporar estudiantes de otras regiones, especialmente en los estudios de máster y doctorado, atraídos por la calidad de la enseñanza y por el entorno medioambiental. La colaboración de los investigadores del CSIC en el postgrado facilita la ampliación de la oferta. Se añade además la capacidad de atracción de Girona como ciudad universitaria con un gran atractivo cultural y de calidad de vida.

La ubicación estratégica de las dos universidades: Las Illes Balears, en el centro del Mediterráneo occidental, extraordinariamente bien comunicada con toda Europa a través de los aeropuertos de Palma, Ibiza y Menorca; y Girona, a menos de 1 hora de Barcelona y de Francia, con un aeropuerto internacional con más de 60 destinos, facilitan las conexiones internacionales del Campus e-MTA. En particular, la UdG tiene una ubicación estratégica para el desarrollo del PRES-PM. Su proximidad a Francia permite que el proyecto se pueda concebir a través de auténticos canales transfronterizos de conexión y comunicación, por los que debe circular cooperación, sinergias, formación, información, conocimiento y capital humano. A ello hay que añadir la interconexión entre Girona y Baleares mediante vuelos directos, y la próxima puesta en funcionamiento de la línea de AVE que conectará Girona con el resto de España y de Europa.


Oportunidades


La colaboración UIB-UdG-CSIC-ICRA que propone el proyecto Campus e-MTA y su  grado de especialización le permiten ganar visibilidad, competir a nivel internacional sin renunciar a los compromisos y a la responsabilidad social de ambas universidades.

La identificación de los Ecosistemas de Innovación básicos sobre turismo y agua puede ser un elemento clave para la construcción de un mapa de relaciones funcionales entre los distintos componentes (públicos y privados) del campus.

La actividad económica de los territorios. El modelo de Campus e-MTA aumenta considerablemente su valor cuando se tiene en cuenta su ubicación geográfica y su economía. En primer lugar, su ubicación mediterránea hace que hablar de agua, su impacto en el territorio, su gestión y distribución, sea hablar de un auténtico capital natural, de sostenibilidad, y de un posible factor de crisis y conflictos futuros. En segundo lugar, porque en el territorio que abarca el campus, uno de los principales motores económicos es el turismo, en el que el agua es un factor fundamental (tanto como recurso vital como medio de ocio).

Illes Balears y Girona suman una población de 1.850.000 habitantes, similar en magnitud a CCAA como País Vasco (2.200.000), Canarias (2.100.000) y Castilla La Mancha (2.100.000). Desde su creación, las universidades de las Illes Balears y de Girona han actuado como elemento dinamizador de sus entornos territoriales, contribuyendo a la mejora de los parámetros socioeconómicos de sus respectivas comunidades autónomas.

La capacidad de dinamización de los agentes del territorio por parte de las instituciones promotoras del e-MTA, como demuestra el conjunto de agregaciones y adhesiones al proyecto. Estas agregaciones de los diferentes agentes de los correspondientes territorios (sector hotelero, AGBAR, parques científicos, institutos mixtos, cátedras de implantación territorial, empresas e instituciones) suman capacidades y suponen fuentes adicionales de atracción de talento, nacional e internacional.

Los ámbitos de especialización del Campus están en las líneas prioritarias de las políticas de ambas comunidades autónomas y están directamente relacionadas con los objetivos marcados por el proyecto de Ley de Economía Sostenible. Los campus de excelencia y los acuerdos transfronterizos son líneas prioritarias en las políticas europeas.

El proyecto piloto estatal de regeneración de una zona turística madura: la Playa de Palma, que forma parte de la agregación, juntamente con la plataforma tecnológica singular SOCIB y Fundación CIDTUR, ubicadas en ParcBit, colindante con el campus, y el Centro Nacional de Referencia de FP en Turismo, ubicado en el campus, son una oportunidad para innovar en sostenibilidad turística y medioambiental, así como en la gestión del agua como factor básico del desarrollo.

El Campus e-MTA tiene vocación transfronteriza y proporciona una cobertura pluriinsular, lo cual por una parte le resta capacidad de agregación de recursos. Esta pluriinsularidad, no obstante, es reflejo de una necesidad social inexcusable y una oportunidad para desarrollar un modelo de educación tecnológicamente más avanzado.

La potenciación de los parques tecnológicos. El ParcBit, vecino de la UIB, por parte del gobierno balear, con 131 empresas tecnológicas que suman 2.500 trabajadores, y el PCiT de la UdG, com alrededor de 100 empresas, 30 grupos de investigación y mas de 1.200 trabajadores abren interesantes oportunidades para combinar la capacidad de transferencia de la universidades y relacionarlas con el tejido productivo y empresarial gracias al reconocido espíritu emprendedor de las sociedades balear y catalana.

El cambio de modelo de enseñanza promovido por el EEES, que es ya una realidad, supone una oportunidad para el Campus e-MTA. Las dimensiones de la UIB y la UdG permiten una adaptación más ágil al EEES, y con ello una cierta ventaja competitiva en la captación del alumnado de calidad.

La exportación del know-how en agua y sostenibilidad turística, a nivel internacional, puede servir de lanzadera para las líneas de docencia, investigación y TIC asociadas a la industria turística y facilitar así dicha exportación. TurisTEC2, que forma parte de la agregación, ha definido este proceso como un tercer nivel para acceder a los mercados exteriores, que se apoya en los niveles primero – la sobradamente conocida capacidad turística balear y catalana – y segundo – la expansión exterior de las principales empresas turísticas baleares en el ámbito internacional. Es decir, la expansión mundial de las cadenas hoteleras baleares y catalanas ofrece un marco en el que los proveedores baleares de TIC, que tienen a las mencionadas cadenas como sus clientes principales, tienen fácil acceso a los mercados internacionales a caballo de la expansión de sus clientes. Es destacable la implicación de estos actores en el Campus e-MTA: el documento de agregación ha sido firmado por la Agrupación de Cadenas Hoteleras de Balears, Sol Meliá, Barceló Hotels, Grupo Riu y las Federaciones Empresariales Hoteleras de Mallorca, Menorca, Ibiza y Formentera; la implicación se plasma en iniciativas como la Cátedra Sol-Meliá.

Girona ha sido designada por el Gobierno de la Generalitat como polo de innovación del agua en Catalunya. Esto convierte a la UdG en catalizador de un potente clúster de transferencia en relación con el Agua. Entidades agregadas al proyecto y fuertemente implantadas en el territorio, como el Consorcio de la Costa Brava (CCB), han puesto en práctica con éxito proyectos de gestión y reutilización de aguas residuales regeneradas, como el de los humedales de los Aiguamolls del Empordà, donde las aguas residuales acaban siendo regeneradas y reutilizadas con fines medioambientales. Por su parte, la presencia del ICRA (Instituto Catalán de Investigación del Agua) en el entorno geográfico más próximo a la Universidad de Girona es una oportunidad para consolidar e incluso mejorar la posición relevante de la UdG en los campos de la ciencia y la tecnología del agua. Finalmente la incorporación de AGBAR al proyecto de campus e-MTA confiere al proyecto una fuerte dimensión de I+D+i.

Girona y Palma aparecen consistentemente entre las 5 primeras ciudades españolas en calidad de vida y renta per cápita, lo que puede ser un elemento de atracción de talento internacional. La destacable promoción internacional como destino turístico puede ayudar a mejorar la percepción del eje Pirineos-Mediterráneo (Girona-Balears) como un polo de atracción de emprendedores y de talento internacional. El proyecto CEI ha de jugar un papel esencial en esa promoción.

La situación de crisis generalizada supone –en cierto modo paradójicamente– una oportunidad para aquellas regiones cuya economía tiene una fuerte dependencia de los mercados exteriores. La recuperación económica de los entornos turísticos depende en gran medida del despegue de otras economías europeas, cuya situación es en algunos casos mejor que la nacional. Esta diferencia puede permitir atraer talento desde otras zonas de España con previsiones de crecimiento más limitadas.

El cambio en el modelo productivo, según describe la ley de economía sostenible, centrado hasta hace poco en el impulso de la construcción, hacia industrias creativas, basadas en la formación, la investigación y la producción de contenidos sitúa a la universidad y a los centros de investigación en el centro de ese nuevo modelo.

Análisis DAFO

Análisis DAFO

1 Los datos de La Universidad española en cifras (CRUE, 2010) constatan que Illes Balears y Girona son, respectivamente, la última y la penúltima regiones españolas en financiación relativa, tanto por habitante como por estudiante
2 http://www.turistec.org/


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